"Svenduta. Il lungo Black Friday delle privatizzazioni in Italia."
"La stagione dei saldi del patrimonio pubblico in Italia, inizia ufficialmente nel luglio 1992, quando IRI, ENI, ENEL e INA vengono trasformate in S.p.A. con un decreto del governo Amato. (art 15 D.L. n. 333/1992 convertito nella Legge n° 359/1992.)
Chi guadagna dallo smembramento delle aziende pubbliche, sono le multinazionali straniere e i gruppi legati alle grandi famiglie capitalistiche nostrane, che accrescono abbondantemente il loro potere nell'economia. A rendere goloso il pacchetto in svendita sono soprattutto il ramo bancario-assicurativo, le societa' di meccanica di precisione e quelle agroalimentari.
IL CASO SME.
Prendiamo la SME, ad esempio. Nel 1992 la controllata dell'IRI viene smembrata in tre societa', messa sul mercato e svenduta nei tre anni successivi: Nestle' si aggiudica Italgel, Motta e Alemagna, poi Barilla mette le mani su Pavesi, il gruppo Unilever acquisisce la Cirio-Bertolli- De Rica e infine, la cordata Benetton-Del Vecchio conquista GS e Autogrill che rivendera' ai francesi di Carrefour per dieci volte il prezzo d'acquisto.
Questa febbre di apertura al mercato esplode mentre alla presidenza dell'IRI si avvicendano Romano Prodi e Michele Tedeschi e al governo Amato si sostituisce l'indiscriminato ricorso alle privatizzazioni del governo Ciampi che nel 1993, imprime una secca accelerazione alle procedure di dismissione delle partecipazioni del Tesoro nelle S.p.A. (D.L. 27 n° 389/1993.)
LE DISMISSIONI DEL CREDITO ITALIANO.
IL 1993 e' stato anche l'anno dell'addio alla prima delle nostre grandi banche pubbliche: il Credito Italiano. La cessione del 58% delle sue azioni ha prodotto ricavi per 1801 miliardi delle vecchie lire - circa 930 milioni di euro - , a dicembre 2018 Unicredito Italiano capitalizza oltre 21.900 milioni di euro (dati Bloomberg).
Advisor dell'operazione di collocamento del 1993 e' la banca Goldman-Sachs. Nel corso degli anni, le banche anglosassoni come J.P. Morgan, Goldman Sachs, Morgan Stanley, e Merill Linch hanno incassato per la loro attivita' di consulenza una fetta sostanziosa della torta delle privatizzazioni. Circa l'1%. E senza dover partecipare a un bando pubblico per l'affidamento. Direttore Generale del Tesoro durante tutto l'arco del boom della svendita del patrimonio pubblico (1991-2001) e' Mario Draghi.
Mario Draghi, governatore della Banca d'Italia dal 2006 al 2011 e della Banca Centrale Europea dal 2011, e' stato vicepresidente di Goldman Sachs per l'Europa dal 2002 al 2005.
IL ROYAL YACHT "BRITANNIA".
Ve la ricordate la discussa riunione sul Royal Yacht "Britannia", ormeggiato a Civitavecchia, nell'ultima estate della Prima Repubblica? Abbiamo fatto un balzo indietro al giugno 1992 quando, durante la crociera che portera' sua Maesta' Elisabetta || all'isola del Giglio, su quel panfilo salgono Carlo Azeglio Ciampi, Beniamino Andreatta, i vertici dell'IRI e Mario Draghi. "Draghi - scriveva il giornalista Roberto Santoro - ha con se' l'invito ricevuto dai British-Invisibles, che non sono i protagonisti di un romanzo complottista, bensi' i rappresentanti di un influente gruppo di pressione della City londinese, "invisibles", nel senso che si occupano di transazioni che non riguardano merci ma servizi finanziari. I Warburg, i Barings, i Barclays, ma anche i rappresentanti di Goldman & Sachs. Finanzieri e banchieri del capitalismo che funziona, o funzionava, sono venuti a spiegare a un gruppo di imprenditori e boiardi di Stato italiani come fare le privatizzazioni."
SCHEMAVENTOTTO
Le banche non sono l'unico bene che non ci appartiene piu' e che continua a fare grossi utili. Autostrade vi ricorda qualcosa? Un affare d'oro per la famiglia Benetton che inizia con il governo D'Alema e si conclude con Berlusconi. Nel 1999 la Edizione S.R.L. holding della famiglia di Ponzano Veneto, si aggiudica il 30% della controllata dell'IRI attraverso una "scatola finanziaria" costituita ad hoc, la Schemaventotto S.p.A. che investe nel business 2,5 miliardi di vecchie lire ma si indebita per 1,2 miliardi. Ricordiamoci di questa cifra. Quella dei Benetton e' l'unica offerta vincolante d'acquisto per il pacchetto azionario che perviene all'IRI, perche' la seconda cordata, guidata dalla banca d'affari australiana Macquarie Group Limited si ritira all'ultimo. Una seconda trance di acquisizioni va in porto nel 2003 quando Schemaventotto lancia un'Offerta Pubblica d'Acquisto da 6,45 miliardi di euro, attraverso una "societa' veicolo" la Newco28 e si aggiudica il 54%di autostrade. Per ottenere la liquidita' necessaria, la Newco28 si rivolge al sistema creditizio, quindi, a seguito di una fusione per incorporazione, trasferisce ad Autostrade tutto il debito contratto per acquistarla.
Alla fine del gioco, con gli incassi dei pedaggi cresciuti del 21% tra il 2000 e il 2009 Schemaventotto preleva da Autostrade 1,4 miliardi di euro di dividendi e ne colloca in Borsa il 12% con un incasso di altri 1,2 miliardi. Fanno 2,6 miliardi di euro. La famiglia Benetton rientra del debito. Oggi Autostrade e' controllata al 100% da Atlantia S.p.A. di cui i Benetton detengono la maggioranza azionaria, il 30,25%, attraverso Sintonia S.p.A. subholding di Edizione S.R.L.
CE LO CHIEDE L'EUROPA.
La riduzione della presenza pubblica nel sistema produttivo del Paese si avvia formalmente in nome dell'Europa di Maastricht. Infatti, l'adesione del nostro Paese al Mercato Unico Europeo, che entra in vigore l'1 gennaio 1993, impone il rispetto di tutti i parametri di Maastricht, attuati attraverso il Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea e il Patto di Stabilita' e Crescita. Vediamo i vincoli imposti. L'articolo 107 del Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea,(TFUE), vieta gli aiuti di Stato perche' falsano la concorrenza. L'articolo 123 del Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea (TFUE) vieta gli scoperti di conto a enti e imprese pubbliche e l'acquisto diretto di Titoli di Stato dalla Banca Centrale Europea (BCE) e dalle banche centrali nazionali. Il Patto di Stabilita' e Crescita (PSC) prevede il rafforzamento delle politiche di vigilanza sui deficit e i debiti pubblici, imponendo un tetto massimo al deficit annuo del 3% rispetto al PIL e al debito pubblico del 60% rispetto all'inflazione. Non solo. Un impulso determinante al processo di privatizzazione, al netto della grande pressione sul risanamento della finanza pubblica imposto dal Trattato di Maastricht, arrivo' da due avvenimenti precisi.
Si legge a pagina 14 del Libro Bianco sulle Privatizzazioni :" Due eventi specifici ebbero un effetto diretto sull'irreversibilita' del processo. Il primo fu il cosiddetto "accordo Savona - Van Miert" (1993) che permise allo Stato italiano di varare la ricapitalizzazione della siderurgia - allora in grave crisi - a patto di una sua privatizzazione.
Il secondo, di portata ben piu' ampia, fu il protocollo siglato nell'estate del medesimo anno, dall'allora ministro degli Esteri, Beniamino Andreatta e da Karel Van Miert, Commissario europeo alla concorrenza, il cosiddetto Accordo Andreatta - Van Miert.
Il protocollo impegnava il governo italiano a ridurre l'indebitamento delle imprese pubbliche fino a portarlo a livelli fisiologici, cioe' a livelli accettabili per un investitore privato operante in condizioni di economia di mercato.
Tutte queste misure accentuano scelte economiche fondate su ipotesi monetaristiche.
Cosa significa?
Che l'obiettivo originario previsto dal modello sociale della Costituzione e realizzato attraverso l'economia mista, e cioe' la piena occupazione e lo stato sociale, viene sostituito con l'integrazione finanziaria.
TFUE e PSC sono gli strumenti giuridici di cui il liberismo si dota per favorire un'economia di mercato fortemente competitiva e per estromettere dall'iniziativa economica privata l'intervento regolatore dello Stato che vigilava affinche' non si creassero contrasti con l'interesse pubblico.
La Democrazia ora si identifica con il libero mercato. La Liberta' e' diventata liberta' economica.
Ma le privatizzazioni sono davvero servite ad abbattere il debito pubblico? Oppure la riduzione dell'intervento dello Stato nell'economia e' stato solo un mezzo per realizzare una societa' diversa, una societa' che privatizza anche il welfare e punta all'abbattimento dell'universalismo dei diritti? E ancora: se gli stessi personaggi chiave che hanno lasciato il settore pubblico, Mario Draghi ad esempio, li ritroviamo ai vertici delle grandi banche che hanno guidato la svendita del nostro patrimonio nazionale, perche' non hanno messo a frutto le loro competenze prima, quando ricevevano uno stipendio pubblico?"
Valentina Tarsia
Note: Senza dimenticare le prime dismissioni del 1986 quando Alfa Romeo (gruppo IRI) passa alla FIAT e Lanerossi (gruppo ENI) alla Marzotto."
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