La moneta unica NON è conforme all’art. 117 della Costituzione
“Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie: […] e) moneta […]”
art. 117 secondo comma lettera e)
della Costituzione
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L’Euro, come ho avuto modo di
dimostrare più volte, essendo un accordo di cambi fissi
impedisce di scaricare il peso della competitività sulla moneta,
spostandolo interamente sul lavoro, quindi sui salari e sulle
garanzie contrattuali e di legge in favore del lavoratore.
Ciò collide aspramente, ma non è una novità,
sia con i principi fondamentali rubricati agli artt.
1 e 4 della Costituzione, sia con la relativa specificazione
di cui alle disposizioni costituzionali che vanno dall’art. 35
all’art. 40 (Parte Prima della Carta).Ma v’è di più, molto di più; qualcosa di più profondo che attiene addirittura all’esercizio della potestà legislativa da parte dello Stato.
Se si legge l’art. 117 della Costituzione vigente, introdotto con la revisione costituzionale del 2001, esso attribuisce allo Stato la legislazione esclusiva sulla moneta [lettera e) del medesimo articolo, secondo comma], quindi, per poter derogare la sovranità monetaria ad altri organismi che non fossero lo Stato italiano, occorreva quanto meno una legge costituzionale, cioè una legge che – nella scala gerarchica delle fonti del diritto – si colloca un gradino al di sotto della Costituzione ma comunque due gradini al di sopra delle leggi ordinarie e un gradino sopra i regolamenti comunitari.
Ciò detto, la moneta unica europea è stata introdotta dapprima con una previsione, attraverso tre diverse fasi, del Trattato di Maastricht, poi con un regolamento comunitario (Reg. n. 1466/97), cioè un “atto giuridico” dell’Unione che produce effetti direttamente vincolanti per gli Stati membri senza la necessità di un atto di recepimento da parte dei Parlamenti nazionali.
Occorre a questo punto precisare che l’autorizzazione alla ratifica dei Trattati internazionali (nel caso di specie il Trattato di Maastricht), avviene attraverso leggi ordinarie, le quali si pongono – nella scala gerarchica delle fonti – su di un livello inferiore sia alla Costituzione che alle leggi costituzionali.
Stesso discorso dicasi per i regolamenti UE, i quali, pur ponendosi al di sopra delle leggi ordinarie, sono comunque al di sotto sia della Costituzione che delle leggi costituzionali.
Ergo, la fattibilità costituzionale di derogare la sovranità monetaria ad un qualsiasi organismo che non fosse lo Stato italiano, non poteva prescindere da un passaggio legislativo “rafforzato” – così come rigidamente prescritto dall’art. 138 della Costituzione – che derogasse appunto alla lettera e) dell’art. 117 secondo comma Cost.
Passaggio che non è avvenuto, infatti l’Euro è stato poi addirittura lanciato sui mercati con regolamento comunitario, il quale, lo ripeto per chi fa finta di non capire, è posto su di un gradino inferiore rispetto alla Costituzione e alle leggi costituzionali.
E se anche si volesse collegare la cessione della sovranità monetaria (atto di per sé illegittimo) alle tre distinte fasi previste dal Trattato di Maastricht, essendo i Trattati internazionali ratificati a seguito di autorizzazione adottata con legge ordinaria, questa – ponendosi al di sotto sia delle leggi costituzionali che della Costituzione – non è idonea a derogare a quanto previsto dalla lettera e) dell’art. 117 comma secondo della Costituzione.
Se poi qualcuno volesse obiettare che nel 1992 (Maastricht) e nel 1997 (regolamento comunitario sopra citato), non vigesse l’attuale formulazione dell’art. 117 Cost., ricordo che all’epoca tutti gonfiarono il petto facendo ricorso improprio all’art. 11 della Costituzione, dimenticando tuttavia di dire che, come si evince molto chiaramente dai verbali dei lavori preparatori dell’Assemblea Costituente, le limitazioni di sovranità nazionale – in condizioni di reciprocità con gli altri Stati e nei confronti di organismi sovranazionali che garantissero la pace e la giustizia tra le Nazioni – si riferivano esclusivamente all’Onu e non ad altre tipologie di organismi sovranazionali a divenire (vedesi l’UE), né tanto meno alla rinuncia della sovranità monetaria, la quale, rientrando nel più vasto concetto di sovranità dello Stato, è da considerarsi certamente inderogabile.
Ciò detto, la potestà dello Stato sulla moneta è – con buona pace degli stenografi di regime – ESCLUSIVA, quindi NON DEROGABILE!
Poi ci sono quelli che mi contestano la circostanza che il secondo comma, lettera e), dell’art. 117 della Costituzione si riferisca esclusivamente alla netta demarcazione tra le competenze legislative dello Stato e quelle delle Regioni, dove la moneta è di esclusiva competenza statale nel senso che non lo è a livello regionale. Tale contestazione è parzialmente accoglibile perché, in parte, è così. Attenzione però. La disposizione di cui all’art. 117, comma 2, lettera e), prevedendo l’esclusività della materia monetaria in capo alla potestà legislativa dello Stato, non solo la sottrae alla potestà legislativa delle Regioni, ma la conserva in quella dello Stato, difendendo il punto focale della questione che la Repubblica italiana non ha mai ceduto la propria sovranità monetaria, ma la conserva e la custodisce addirittura a livello costituzionale, salvo averla limitata (e non ceduta) attraverso la sottoscrizione e la ratifica del Trattato di Maastricht. Sul punto, una limitazione può essere sempre revocata. Una cessione no. E la nostra è solo una limitazione così come previsto dall’art. 11 della Costituzione, il quale – secondo quelle che furono le intenzioni dei Padri Costituenti rinvenibili dai verbali dei lavori preparatori dell’Assemblea Costituente – faceva riferimento esclusivamente a limitazioni della sovranità nazionale in favore dell’Onu e non a limitazioni di sovranità in materia monetaria o verso una qualsiasi sovrastruttura europea a divenire. Questo deve essere chiaro.
Tutto ciò dimostrato, e considerato altresì che la moneta unica è entrata materialmente in circolazione il 1° gennaio 2002 (quindi dopo il referendum popolare confermativo sulla revisione costituzionale del 2001 che ha introdotto la vigente formulazione dell’art. 117 Cost., che ebbe esito positivo), concludo con l’affermazione che l’Euro è incostituzionale sia perché in palese contrasto con gli artt. 1, 4, 35-40 della Costituzione, sia perché non conforme al dettato costituzionale di cui all’art. 117, comma 2, lettera e).
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Avv. Giuseppe PALMA
articolo di Giuseppe Palma pubblicato su AbruzzoWeb il 16 gennaio 2017: http://www.abruzzoweb.it/contenuti/-vi-spiego-l-incostituzionalita-dell-euro-il-giurista-anti-ue-e-lo-stato-che-conta-/617627-4/
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